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课程目录:

2024年高级经济师

2023高经-财税孙孝群-精讲班-第1章1.pdf
2023高经-财税孙孝群-精讲班-第1章2.pdf
2023高经-财税孙孝群-精讲班-第1章3pdf
2023高经-财税孙孝群-精讲班-第1章4.pdf
第1章-公共财政与财政职能1.mp4
第1章-公共财政与财政职能2.mp4
第1章-公共财政与财政职能3.mp4
第1章-公共财政与财政职能4.mp4

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部分考点展示:

6.财政补贴
(1)特征:一种财政援助,对接受补贴者会产生激励作用;为特定的目标或目的服务的,具有鲜
明的政策意图。
(2)财政补贴的范围:以财政支出形式直接提供的财政援助;以减少应上缴收入的形式间接提供
的财政援助——如减税、免税。
财政补贴的最主要优点:灵活性和针对性。
(3)财政补贴的经济影响分析
财政补贴可以改变需求结构;财政补贴还可以改变供给结构;财政补贴可以将外部效应内在化。
(背)
【对财政补贴的经济影响具体内容课后阅读】
1.财政补贴可以改变需求结构。财政补贴是一种重要的调节经济的手段,它可以改变相对价格结
构,但其首先是可以改变需求结构。
人们的需求客观上存在一个结构问题,决定这个结构的因素主要有两个:①人们所需要的商品和服
务的种类;②各种商品和服务的价格。一般来说,商品和服务的价格越低,需求越大。居民对消费品的
需求以及企业对投入品的需求,都是如此。既然价格的高低可以影响需求结构,那么能够影响价格水
平的财政补贴便有影响需求结构的作用。
2.财政补贴还可以改变供给结构。财政补贴可以改变供给结构的作用,是通过改变企业购进的产
品价格(供给价格或销售价格加补贴),从而改变企业盈利水平而发生的。例如,在我国的供给结构中
农产品的供给曾有过若干次反复。探究一下反复的原因就不难发现,农产品供给状况改变的时候,总
是政府向农业农村部门提供补贴或增加农业农村部门补贴的时候。提高农产品价格补贴,使从事农业
生产有利可图,农产品自然增加,而农产品的增加对改善我国的供给结构,有着举足轻重的作用。
3.财政补贴可以将外部效应内在化。对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型例子。一般
来说,应用科学研究和高新技术开发由私人部门开展更有效率,然而任何一项有突破性的应用科学研
究和高新技术开发成果都会对许多领域产生影响,且其投入与产出风险很大,例如电子科研与开发的
投入很多,成功率却很低,而且从事研究、开发的机构和个人不可能获得全部的收益,而财政给予补贴,
可以降低研究与开发成本,缓解风险,实际上是将外部效应内在化,从而推进科研与开发的开展。
总体来看,财政补贴既然有调整需求结构和供给结构的作用,政府将其当作调节经济运行的政策
手段来运用是理所当然的。然而,财政补贴既然是一种调节手段,使用范围及规模就有一个限度,如果
超过了这个限度,积极作用就可能被削弱,甚至可能出现消极作用。
(4)财政补贴的实际经济效应
①财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。②财政补贴的实际经济意义还在于以少
量的财政资金带动社会资金、扩充财政资金的经济效应。③加大技术改造力度,推动产业升级。④消
除“排挤效应”。例如政府增加公共工程支出,在货币供应量不变的条件下,会直接增加对货币的需求
量,从而提高市场利率水平。利率的提高会加大私人部门的融资成本从而导致私人投资的萎缩,这就
是所谓的“排挤效应”。如果对私人部门给予补贴,就可以降低私人部门的融资成本,加快民间投资的
恢复和增长。⑤稳定社会经济。在我国财政补贴中,对于社会经济稳定的考虑往往是首要的。
(5)财政补贴消极作用(我国财政补贴存在的问题)
财政补贴既然是一种调节手段,使用范围及规模就应有一个限度,超过这个限度,积极作用就可能
趋弱,甚至出现消极作用,主要表现为:①补贴项目偏多,规模偏大,会加重财政负担,甚至是构成长
期存在财政赤字的重要原因之一,虽然从局部看来起到了经济调节作用,但却会从总体上削弱国家财政
的宏观调控能力。②长期的财政补贴不可避免地会使受补单位产生依赖思想,影响经济效率和资源配
置效率,人为地加剧企业的不公平竞争,“政策性亏损”掩盖了部分企业由于经营不善而引起的经营
性亏损。③长期过多过广的财政补贴人为地扩大了经济体系中的政府行为,相应地缩小了市场活动覆盖
的范围,而且财政补贴成为受补单位的既得利益,易上难下,将演变为经济体制改革顺利进行的阻碍
因素。④某些不当的财政补贴扭曲了价格体系,扭曲了合理的消费结构,加大了宏观调控的难度。
(三)财政政策的传导机制
财政政策发挥作用的最重要传导媒介体是收入分配、货币供应与价格。(背)

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