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考点一、资源配置职能
考点二、收入分配职能
配置范围
①纯公共物品和准公共物品
②天然垄断行业的物品,铁路、电力、电信、燃气等
实现的机
制和手段
①调节资源在政府和非政府部门之间的配置
②调节资源在不同地区之间的配置
③优化财政支出结构:要正确安排财政支出中的购买性
支出和转移性支出、消费性支出和投资性支出的比例
④合理安排财政投资的规模和结构:推动供给侧结构性
改革:财政投资要坚持退出竞争性领域
⑤创新财政资源配置方式:大幅度减少对资源的直接配
置:鼓励和吸引民间资本参与国家重大工程和补短板项
目建设
目标
实现公平收入分配
①经济公平:要素投入与要素收入相对等,在平
等竞争的条件下由等价交换来实现(市场经济的
内在要求)
②社会公平:收入差距维持在各阶层居民所能接
受的范围内
机制和手段
1. 划清三次分配和财政分配的界限与范围:财产
收入、股息收入、租金收入,甚至作为法人经济
主体的企业的工资收入,财政不宜直接介入(介
入会影响价格机制),而是通过再分配进行间接
调节
2. 加强税收的调节作用
(1) 通过间接税调节各类商品的相对价格,从
而调节各经济主体的要素分配
(2)通过企业所得税调节企业的利润水平
(3)通过个人所得税调节个人的劳动收入和非
劳动收入,
(4) 通过资源税调节级差收入等
13.用好转移性支出:如社会保障支出、救济金、
补贴等
劳分配为主体、
存的分配制度

【吋政】
1. 贯彻落实好按劳分配制度,既要建立健全激励
机制,避免平均主义的分配方式,也要重视保持
合理的分配差距,避免差距过大的分配格局
2. 增加劳动者,特别是生产一线劳动者的劳动报
酬,完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障
坚持和完善以按 机制:努力推动居民收入增长和经济增长同步,
劳动报酬提高和劳动生产率提高同步
多种分配方式并 3.完善技术、知识、数据、资本、土地等要素参
与国民收入初次分配的保障及监管制度
4.多渠道增加城乡居民财产性收入,形成有效增
加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规
模、合理调节过高收入的制度体系
5. 完善税收、社会保障、转移支付等手段的再分
配调节机制
6. 支持发展公益慈善事业








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